日本海外招工60万，但这也只是一个开始

一直以来，日本提供给外国人进入其劳动力市场的渠道比较窄小，外国人须持研修生或留学签证，且这些签证有严格的年限限制。这就在劳动力市场上形成一个隐性成本，即企业需要为初来乍到的外国工人进行培训，使其从非技能工人，通过在职培训成为技能工人——其实就是进入工厂打工，名为研修，实为在职工作。待他们成为熟练工人，年限一到，又得离开日本。

2017年的统计表明，共有127万在册的外国工人在日本打工。安倍晋三2012年第二次担任首相以来，日本的海外工人人数已经增加了大约60万，这种增长主要是通过技能实习计划，即研修生来实现的。

从日本固定全职空缺数量与劳动力市场求职人数比例反转的形势上看，日本若沿用过去的引入海外劳动力的老办法，即通过发放“技能实习居留签证”“留学居留签证”“高端人才居留签证”等，已无法为当下与未来即将爆发的劳动力短缺危机做好充足的准备。

在这样的背景下，6月15日，日本终于推出了一个“抢人”大手笔，通过“指定技能”居留签证，将在未来七年中允许多达50万的外籍熟练劳工进入日本，缓解在农业、社会护理业、建筑业、酒店业和造船业等五大行业中的劳动力短缺问题。

这一计划，相当于扯掉了一直蒙在劳动力短缺问题上的遮羞布——不再羞答答地称只是接受“研修”，而是等于直接对外承认日本越来越依赖于不需要研修的外来熟练工人。这一做法，可以看作是日本移民问题上的一大松动。

当然，日本政府依然坚称，通过“指定技能”签证进入日本就业的海外劳工，五年工作届满，就必然走人，而且在日就业期间，不得带入家属。

人口是国际地缘政治的重要因素，人口也是国家综合实力的重要构成要素。日本通过这项新移民政策，相比以往来说，已经前进了一大步，但这还远远不够。